2007年11月30日,星期五(GSM+8 北京时间)
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黑夜里和“黑户”的较量
本报记者 姚力 通讯员 吴啸雁 骆志明

  11月20日晚,义乌稠城街道思古塘村,很多村民已经入睡了,村里显得很安静,但是空气中总是弥漫着食品香精气味。原来这是一家隐蔽在农村小巷里的无照地下食品黑作坊散发出来的。正当该食品作坊内的机器不停转动时,辖区工商所的执法人员突然出现,一举将这个无照地下食品作坊依法取缔。
  上述一幕只是义乌市工商局稠北工商所在查处无照经营整治活动中的一个普通案例。近3个月以来,该所共取缔无照经营户325个,补办登记1069户,查扣、销毁游戏机1098台、游戏机电路板1138块。而在这一组数据背后,是工商所与无照经营户之间上演的一场场“无间道”式的较量。

  一度是无照经营滋生地
  稠北工商所的辖区地处城郊结合部,近年来,随着商贸城的开发,不少到义乌经商的业主首先会选择这里设立经商点,一时间该所辖区内出现各类专业街,聚集着10181个经营户。
  与此同时,不少经营户为了图方便、不交税,就不办执照而开门营业。今年4月,稠北工商所对辖区的无照经营户进行了一次摸底调查。结果显示,无照经营在此地已形成“块状化”。有一个500来户的村庄集聚着上百家服装加工点,调查时工商执法人员发现,其中竟有105家服装加工点属于无照经营。另外,该所发现,无照经营不断滋生的同时,一些黑网吧和黑游戏机室也频频在辖区内出现。

  无照经营户用“老鼠避猫”对付执法
  稠北工商所所长楼晓宝告诉记者,其实他们一直盯着这些无照经营户,通过不断的查处来整顿市场,但是效果不佳。刚开始,执法人员还能查到几家无照户,然而,随着检查的次数多了,无照经营户得出了经验,他们想出了“老鼠避猫”的花招。
  今年8月,稠北工商所曾对驾山二街组织过一次夜晚突击检查。晚上7点,执法人员在办公地点整装待发,然而,让执法人员没想到的是,经营户竟然会花钱请人,专门在工商所办公地点周围打转,向经营户及时通报消息。稠北工商所的这次行动自然被经营户的“线人”看在眼里,不到几分钟,驾山二街的经营户就获得消息,并在最短的时间里关门“大吉”。更夸张的是,一些黑网吧甚至将营业地点隐藏在阁楼内,阁楼和外面的通道则用衣柜掩饰起来,以此来躲避检查。

  魔高一尺 道高一丈
  “我们在明处,他们在暗处,检查的效果一定不会好。”组织的几次突击检查无功而返后,工商执法人员明白再也不能用常规的检查方式对付泥鳅一样的无照经营户了。
  今年9月,所长楼晓宝集中大家的智慧,终于确定了一套行之有效的整治方案。辖区被分成9个责任区,所里的8名干部、17名协管员有明确的负责区域,每日穿着便装在负责区域进行巡逻、暗访,详细了解各家经营户的情况。另外,在每次突击检查前,让身穿便衣的执法人员先进入营业场所,然后在外面布置查处人员,里应外合。
  通过一段时间的摸底和暗访,该所锁定了饰品专业街上的几家无证游戏厅。9月6日晚,执法人员整装待赶赴现场。而此时,游戏厅业主也获得消息,早早将大门紧锁。在现场,执法人员几次叫门,营业主都不与理睬,而此时,事先早就进入黑游戏厅的“卧底”——身穿便装的执法人员为同事打开了大门,业主只能乖乖接受处罚。当天晚上,6家无照游戏厅被一网打尽,执法人员依法查扣游戏机67台,当场销毁电路板95块。
  此后,稠北工商所不断变化检查方式,在近3个月的时间里,使辖区的无照经营得到极大的转变,无照网吧、游戏厅也已基本肃清。